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精準發力打好就業服務“組合拳”——訪中國勞動和社會保障科學研究院就業創業研究室主任張麗賓
更新時間:2018-06-19 15:13:04點擊次數:

近日,全國普通高等學校畢業生就業創業工作電視電話會議在北京召開。國務院總理李克強作出重要批示。批示指出:“促進高校畢業生就業創業,關系基本民生,也是加快創新型國家建設的重要支撐。”2018年高校畢業生人數再創新高,達820萬人,促進就業任務更為繁重。當前我國高校畢業生就業面臨什么困難?如何提供更精準的就業服務,大力拓寬畢業生就業渠道?帶著這些問題,記者日前采訪了有關專家。

促進就業任務更為繁重

記者:當前我國高校畢業生就業形勢如何?面臨什么樣的困難?

張麗賓:從近年情況來看,我國高校畢業生的就業形勢總體保持穩定。近幾年,每年約有20%的高校畢業生選擇繼續升學深造,超過60%的畢業生實現了就業,大約還有10%的畢業生處于失業狀態。從失業情況看,高校畢業生占總失業人數的比例不到1/4,占青年失業人數的比例近1/2,2016年,高校畢業生的失業率達到4.4%。從這個趨向來看,高校畢業生的就業形勢不容樂觀。

2018年我國高校畢業生人數達到820萬人,比去年增加了25萬人,我認為2018年的形勢也不會有太大改觀。此外,2018年還有一個特殊的情況,中美貿易摩擦涉及很多和高校畢業生就業關系比較密切的行業,美國對于中國留學生的簽證也出臺了更加嚴厲的政策。這些因素都有可能會對高校畢業生就業帶來一定影響,因此2018年的形勢可能會更復雜一些。

目前我國高校畢業生就業面臨的困難主要有以下幾個方面。第一個困難是,高校畢業生的就業機會總體上是不平衡、不充分的。目前我國每年城鎮新增勞動力供給超過1500萬人,其中高校畢業生就超過一半。同時,我國每年城鎮新增就業約1300萬人。由于我國整體處在動能轉換時期,產業結構還不是很先進,新創就業崗位絕大部分并不特別適合高校畢業生,適應畢業生特點和成才需要的管理型、智能型、技術型的高質量就業崗位還不是很充分。就業機會不平衡的問題則主要體現在高校畢業生供求在區域、專業、性別要求等方面的不平衡,這些不平衡也導致高校畢業生就業面臨一些困難。

第二個困難是就業信息服務不充分。目前高校畢業生就業信息的提供方主要包括學校、用人單位、中介機構、人力資源服務機構、公共就業服務部門等。但目前來看,這些平臺提供的信息在真實性、有效性和全面性方面存在的問題始終沒有解決,這就導致畢業生求職要付出更高的成本。此外,在就業信息方面違法違規的事件也時有發生,對高校畢業生人身財產安全造成侵害。總體來說,就業信息服務不充分的問題還比較突出。

第三個困難在于高校畢業生普遍對于自己職業生涯發展的認識不清晰。目前出現的比如慢就業、盲目創業、就業高流動性等現象,都是高校畢業生職業生涯規劃不清晰的表現。此外,目前就業服務及政策宣傳還不夠到位,高校畢業生對于政府支持就業的政策、項目、服務不清楚,影響其實現更高質量、更充分就業。

新經濟為高校畢業生就業提供無限可能

記者:當前,新就業形態快速發展,這對高校畢業生就業有什么樣的影響?

張麗賓:新就業形態是指新技術與傳統制造業和服務業相融合產生的新的經濟形態。新技術推動了生產要素新組合模式,也就是新商業模式的產生,新商業模式又觸發了一個新的載體,也就是我們所說的新業態。

我認為新就業形態也好,或者說新經濟也好,它是一個不可阻擋的發展趨勢。雖然在新技術方面我國跟國外還有差距,但是在新模式、新業態方面,我們還是走得比較快的,可以說新就業形態是特別適合高校畢業生就業的經濟形態。目前,新增就業的70%是新經濟形態作出的貢獻,在新經濟形態下,勞動者可以自主創業、自由擇業,就業形式更為靈活。此外,新經濟形態以互聯網大數據等新技術為前提,這更適合受過高等教育的高校畢業生。新經濟形態的快速發展,實際上為高校畢業生創造了廣闊的就業空間。高校畢業生在新技術、新模式、新業態、新產業等方面既可以進行原始創新,也可以進行集成創新,還可以進行追隨性的創新。新經濟形態為高校畢業生提供了無限的可能。

一方面,我們要加強對高校畢業生的引導,讓他們迎接新經濟、創造新經濟,通過新經濟實現就業創業。另一方面,我們還應該重視新就業形態可能帶來的從業者權益保障缺失的問題,制定好適應新經濟形態發展的政策制度法規。

提供精準服務提高服務效率

記者:新形勢下,如何為高校畢業生創造合適的就業崗位?

張麗賓:為高校畢業生創造合適的就業崗位需要各個層面共同努力。從宏觀層面講,國家要進一步簡政放權,發揮市場主體作用,釋放各要素的活力,激發創新創業,推動實體經濟、現代金融、科技和人力資源服務協同發展。高質量發展的現代經濟體系是創造適合高校畢業生就業崗位的根本動力源泉。

從中觀的層面講,目前新一線城市、二線城市發展越來越快,也提高了對人才的吸引力。三四線城市及中西部地區也應該進一步改善生活環境及人才引進的環境,提高自身城市競爭力,使高校畢業生就業不要過于向一線城市集中。

從微觀層面來講,應引導用人單位提高就業質量,改善工作環境,讓畢業生真正留得住,實現企業和員工的共贏。

記者:如今各地為搶奪人才出臺許多優惠政策,你認為如何引導高校畢業生選擇合適的工作地點和崗位?

張麗賓:我認為,高校畢業生在選擇工作地點和崗位時,首先要考察這個地方是否真的尊重和重視人才,是否真正以人為本。其次要看這個崗位是否可持續、有發展空間。各地的落戶政策、住房補貼等不應該成為高校畢業生求職最主要考慮的因素。如果一個地方真正重視人才的話,這些都不是問題。如果這個崗位真正有發展前途的話,其他待遇條件也都會好起來。因此,在如火如荼的搶人大戰中,各部門急需對高校畢業生進行引導,選擇真正適合自己的就業崗位。

記者:您認為,各有關部門應當如何提供更加精準的就業服務?

張麗賓:目前針對高校畢業生的就業服務包括政府部門提供的公共就業服務,人力資源服務機構提供的市場化服務以及高校提供的針對學生的服務等方面。從政府層面講,要堅持落實好高校畢業生就業創業促進計劃,將職業指導、創業培訓等向高校延伸,幫助高校畢業生更好地實現從學校向工作過渡。結合前面談到的高校畢業生目前面臨的就業形勢,我認為應該引導高校為大學生提供專業的職業指導,將職業發展的教育作為大學生的必修課來抓。

此外,對離校未就業的高校畢業生,應該根據實際情況為其提供就業見習崗位、培訓機會、職業介紹服務等。在這個過程中,就要求人社部門和教育部門在高校畢業生信息方面充分對接。比如有些地區實行了失業青年就業起航計劃,主要是聚焦長期失業、就業困難畢業生等青年群體,加大政策服務的傾斜力度,幫助他們盡快適應和融入市場。這些好的政策措施要真正落實下去。

目前我國人力資源服務業發展迅速,這些機構在開展招聘活動、崗前培訓、勞務代理等方面有很大市場,也更專業。因此,要充分發揮人力資源服務機構在促進高校畢業生就業方面的作用。在一些基礎服務方面,政府還可以通過購買服務等方式,利用好市場資源,提供精準服務。此外,我認為提供更加精準的就業服務還要充分利用好互聯網+公共就業服務,提高就業服務效率。(胡克凡)


(編輯:中國文化人才信息網(文信網)官方網站 信息部)
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